Les finances de la S3D épluchées par la chambre des comptes

La chambre régionale des comptes vient de passer au crible les finances de la SEM S3D, Société de Développement du Dunkerquois, depuis 2003. Si le rapport note la très bonne santé financière de la structure, c'est pour nuancer aussitôt : " Ceci résulte d'un sur-financement des collectivités territoriales dont les concours financiers représentent 21,5 M€ en 2008, dont 15 M€ pour la seule ZAC du Grand Large ". Autrement dit, la Sem a perçu davantage de participations que la somme des dépenses, provisions et du stock. Du coup, la S3D affiche une trésorerie fortement excédentaire " sans que l'activité présente et surtout à venir ne justifie de telles disponibilités ".

Sur la période, le rapport relève un doublement des charges de fonctionnement, essentiellement du aux achats et services extérieurs. Les magistrats notent que la baisse d'activité prévue dans les prochaines années suppose de poursuivre la maîtrise des dépenses " sous réserve de voir les résultats d'exploitation se détériorer ". Ils évoquent même la pérennité de la structure, du fait de ses difficultés à commercialiser les ZAC.

Le rapport souligne aussi des frais élevés et parfois exotiques comme une cotisation (infime) à une chorale. " Il n'est pas avéré qu'une chorale soir un vecteur adapté pour communiquer sur la politique d'aménagement d'une ZAC ", relève-t-il non sans humour. Plus sérieux, les notes de frais des directeurs successifs ont connu une sérieuse inflation : 19.000 euros en 2 ans et demi pour le premier (2003-2005), et 30.000 euros en deux ans pour son successeur, également directeur de Projenor (aménageur de plateformes logistiques). Cette dernière a répercuté à la Sem 7400 euros de sur-facturation à la SEM, estime le rapport. Les sages jugent en outre que la position du directeur de 2005 à 2007, Charles Masse, simultanément directeur de Projenor, entraînaît une situation potentielle de conflit d'intérêt, notamment dans ses activités de lotisseur et d'assistance à maîtrise d'ouvrage. Au total, la convention entre S3D et Projenor aura coûté 224000 euros, pour un bilan que la Chambre des comptes juge faible.

Elle juge en revanche élevée la rémunération du directeur (152.000 € bruts/an hors frais de voiture) " pour une structure employant une dizaine de personnes ". En réponse, la S3D note que cette rémunération correspondait à celle qu'il percevait chez Projenor, et récuse donc son caractère excessif.

Créée en 1991, la S3D réunit à son capital la ville et la communauté urbaine de Dunkerque (22,66%), la région (7,39%), la CDC (idem), la CCI (id), le Syndicat mixte Dunkerque Neptune, et plusieurs organismes bancaires.