Un nouvelle impulsion pour le bassin minier ?

Le ban et l'arrière-ban de l'ex-bassin minier étaient présents mardi au site 9/9 bis de Oignies, le carré de mine où fut extraite la dernière gaillette de charbon du Nord-Pas-de-Calais en décembre 1990. Le Premier Ministre Bernard Cazeneuve y est venu avec six ministres signer un « contrat partenarial d'intérêt national pour le bassin minier », qui doit incarner une impulsion publique nouvelle et une tentative de nouvelle gouvernance. Dans une grand'messe dont le bassin minier a le secret, avec des heures d'attente, d'interminables discours, des références pleines de trémolos sur le passé minier, on en aurait presque oublié l'objet de ce moment que beaucoup voulaient historique. A la suite du très remarqué rapport Subileau (lire Eco121 n°69), qui pointait les graves insuffisances du territoire, notamment en terme de logement et de gouvernance, et qui proposait des pistes de solutions, les acteurs ont planché, se sont réunis au -delà des obédiences politiques, pour faire avancer ce territoire majeur : le bassin minier pèse 1,2 million d'habitants, soit un quart du Nord-Pas-de-Calais, une densité très élevée de 650 hab/km2, sur une banane s'étendant entre Valenciennes et Béthune d'est en ouest, sur 50 km de large. Un territoire en difficultés lourdes et bien connues depuis fort longtemps (surchômage, surmortalité, sous-qualification...).

Fonds d'investissement stratégique

Concrètement, « l'engagement pour le renouveau du bassin minier » signé par l'Etat, 8 intercos , la Région et les deux départements du Nord et du Pas-de-Calais prétend engager la « métamorphose » du territoire par une série d'actions fortes pour les dix prochaines années. La plus visible porte sur la réhabilitation de 23 000 logements en 10 ans, avec pour objectif « d'éradiquer les logements énergivores ». « C'est un doublement du rythme actuel », commente avec satisfaction Dominique Soyer, directeur général du grand bailleur social Maisons & Cités. L'Etat apporte dans l'escarcelle 100 M€ sur ce chapitre. Il en rajoute à travers la création d'un nouvel outil, le fonds d'investissement stratégique, doté de 20 M€ par an par l'Etat et les collectivités – avec une première enveloppe débloquée de 7 M€. Il sera dévolu aux projets structurants sur l'espace public.

L'emploi est aussi un des thèmes importants du plan adopté le 7 mars, souligné notamment par le président de Région Xavier Bertrand. Au programme, un nouveau campus des métiers et des qualifications sur l'éco-construction. La métamorphose passe aussi par la culture, avec la création d'un chapiteau sur les arts du cirque et de la rue. Des fonds seront aussi débloqués pour les travaux de dépollution des jardins autour de Metaleurop et 4 autres friches « sont identifiées comme pouvant être dépolluée », à Anzin, Denain, Wallers, et Prouvy.

"Impérieuse nécessité"

Un point important porte sur la gouvernance, faiblesse historique de ce territoire mité par la multiplicité des baronnies, même si la situation s'est un peu éclaircie avec la création d'un pôle métropolitain il y a un an. Celui-ci doit constituer les fondations d'une nouvelle communauté urbaine, martèle Michel Dagbert, président du conseil départemental du Pas-de-Calais. « J'invite instamment tous les maires concernés à prendre conscience de cet enjeu majeur. Sachons saisir cette opportunité, cette impérieuse nécessité », a-t-il exprimé avec force. En coulisse, la plupart aspirent à cette évolution, mais reconnaissent aussi que des résistances existent encore, notamment du côté de Jean-Pierre Corbisez, président de la communauté de communes de Hénin-Carvin.

Délégué général du bassin minier

La gouvernance doit aussi passer par la création d'un « outil puissant de maîtrise d'ouvrage ». Mais le projet n'est pas encore mûr: le contrat parle d'une « mission de préfiguration » avec des groupes de travail sous l'égide du Préfet. Le pilotage général de la démarche doit être assuré par un « délégué général du bassin minier » placé sous l'autorité du Préfet de région pour « garantir l'écriture de la feuille de route précise de l'engagement d'ici la fin de l'été 2017 ».

On notera encore parmi les engagements celui d'un nouveau dispositif de soutien fiscal pour soutenir la création et le développement d'entreprises dans les zones en difficultés les plus fortes. Problème : ce qui ressemble beaucoup à une zone franche doit passer par un nouveau texte de loi, et une nouveau parlement sortira des urnes dans quelques semaines... C'est d'ailleurs l'une des failles de l'ensemble du contrat partenarial signé mardi. Les engagements d'aujourd'hui vaudront-ils pour un nouvel exécutif demain. Interrogés, plusieurs acteurs locaux majeurs se disent très confiants sur ce point.
OD

Billet

Où sont les entreprises ?

Nul ne contestera les valeurs républicaines de Bernard Cazeneuve, ni la sincérité de sa mobilisation pour pousser l'ex bassin minier vers un avenir plus radieux. Nul ne contestera non plus l'impulsion que devrait donner cette nouvelle série d'investissements, de dispositifs ou d'initiatives. Mais en pointant pendant 20 minutes d'un discours d'ailleurs brillant les dangers du Front National au lieu d'évoquer le fond des sujets du renouveau territorial, le Premier ministre en fin de parcours politise inutilement une thématique qui se doit par nature d'être consensuelle. On regrettera aussi l'absence criante du monde des entreprises autour de la table, alors que cette déconnexion entre l'univers public et la sphère privée était l'un des points majeurs de faiblesse souligné par le diagnostic de Jean-Louis Subileau.

Olivier Ducuing