CCI-départements-régions : le grand chambardement

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Assèchement des crédits publics oblige : le millefeuille institutionnel français est dans le viseur. Manuel Valls a annoncé à la surprise générale lors de son discours de politique générale au Palais Bourbon, le 8 avril, une métamorphose spectaculaire de la carte de France : division par deux du nombre des régions dès 2017, de façon coercitive si les acteurs ne l'engagent pas d'eux-mêmes, et disparition des conseils départementaux à un horizon 2021 plus incertain. En parallèle, il annonce la suppression de la clause de compétence générale, qui permet à toute collectivité d'intervenir dans n'importe quel domaine. 

"Digue anti-relégation territoriale"

L'annonce a été diversement appréciée régio- nalement : Daniel Percheron, président de région, laisse entendre en privé qu'il ne croit guère à l'avènement de ce projet. Côté départements, au-delà d'une opposition de fond, on dénonce la méthode. « Il ne peut y avoir de débat lorsque l’on connaît déjà la conclusion ! », lance Patrick Kanner. « Nous sommes les amortisseurs de la crise sociale et une digue anti relégation territoriale. Je crois au mouvement négocié et respectueux des élus de la République. S’il faut faire bouger les lignes, peut-on imaginer d’aller plus loin ? La décentralisation n’est-elle pas au milieu du gué ? », s’interroge le président nordiste qui réaffirme la légitimité de l’échelon départemental. « Je crois à trois niveaux de collectivités : la région, comme stratège, le département comme aménageur du territoire et la commune pour son rôle de proximité ». Sans manquer de planter une dernière banderille en direction du Premier ministre : « Supprimer les départements, c’est combien de points de croissance ? »

Tout spécialement alors que les départements du Nord et du Pas-de-Calais respectivement le 1er et le cinquième de France, ont engagé depuis un an un rapprochement opérationnel qui a abouti à deux conventions et à de premières mutualisations. Dominique Dupilet se déclare "consterné" par l'évolution annoncée : "Tout ce travail concerté de longue haleine pour quoi ? Toutes ces heures de travail sur l’acte III de la décentralisation pourquoi ? Pourquoi ces dizaines de visites ministérielles depuis des mois pour voir comment nous travaillons ? Pour annoncer finalement de manière unilatérale la suppression des Départements à l’horizon 2020 ! »

Fusion consulaire historique

Avant les collectivités, ce sont les chambres de commerce de la région qui ont pris les devants. Alors qu'en 2007, notre région comptait encore 14 CCI, (chambre régionale incluse), plusieurs fusions ont déjà ramené ce nombre à 5. En 2015, il n'y en aura plus qu'une au terme de la fusion votée à une très large majorité de l'assemblée générale de la CCI de région (lire aussi le billet de Bruno Bonduelle) . Une nouvelle organisation qui devrait générer un gisement d'économies de quelque 15 M€ par an. "Nous venons de vivre une séance historique et le mot est encore faible », s'est enthousiasmé son président Philippe Vasseur.

 

[caption id="attachment_21707" align="alignleft" width="400" caption="De g à d : Daniel Percheron, Philippe Vasseur, Francis Aldebert, Jean-Marc Puissesseau, Laurent Hottiaux, Edouard Magnaval, Michel Bauchot"][/caption]

L'opération, une première nationale, donnera naissance à un ensemble unifié de 1000 agents consulaires dédiés à l'accompagnement des entreprises et un interlocuteur incontournable du développement économique. D'ailleurs la CCI Nord de France a signé le même jour une convention la liant sur la période 2014-2020 avec le conseil régional. Manière de bien marquer le territoire institutionnel O.D. et J.D. 

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